广东省人社厅研究部署广东技工教育高质量发展
来源:广东职业院校招生网 时间: 2019-06-13 17:32:42

         广东省召开全省技工教育大会,主要任务是学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,贯彻落实全国、全省教育大会精神,总结成绩、分析形势,研究部署技工教育高质量发展。值得一提的是,广东省政府对这次会议高度重视,张光军副省长出席会议并讲话。

       党的十八大以来,全省人社系统、各技校全面贯彻党的教育方针,认真落实广东省委、省政府决策部署,攻坚克难、锐意进取,落实立德树人根本任务,着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,推动技工教育实现长足发展。

         一是坚持统筹规划,在构建现代教育体系上取得新成效。办学规模不断扩大。目前,全省共有技校156所,其中技师学院36所,规模居全国首位。在校生55.4万人,约占全国1/6,高级工班以上学生占总数的51%,高出全国13个百分点。办学质量不断提高。建成国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室各34个,均居全国首位。教研教改工作获国家奖项数居全国第一。办学水平不断提升。借鉴德国“双元制”模式和新加坡“教学工厂”模式,开展国际合作交流办学。赴境外培训交流师资330人次。大力开展国际合作办学,部分院校国际合作班在校生超过2500人。世赛成绩不断突破。广东参加4届世界技能大赛,累计获得7金7银11铜13个优胜奖,奖牌总数超中国代表团一半。

        二是突出服务大局,在促进产业转型升级上迈出新步伐。创新办学模式。出台广东省技校校企双制办学指导意见,把校企合作作为基本办学制度,相关做法得到人社部充分肯定并向全国推广。推动校企合作,15所技校与500家企业、行业协会建立校企联盟,全省技校73%的专业与企业、行业建立合作关系,与西门子、华为等85家世界500强企业开展深度合作。对接产业发展。86所技校与全省36个省级产业转移工业园区全面对接合作建设133个省级重点专业和30个特色专业。近五年为全省经济社会发展培养了100多万技能人才。

       三是全面深化改革,在创新发展体制机制上取得新突破。构建技能人才“1+N”政策体系。出台加强高技能人才队伍建设若干意见,制定创建高水平技师学院意见、技工教育高质量发展三年行动计划等。推动技师学院纳入高等职业教育。制定广东技师学院纳入高等职业教育试点方案,第一批3所技师学院纳入试点意见已由广东省政府报教育部。创新技工教育发展机制,率先将取得高级工以上资格的技校毕业生纳入全省公务员招考范围。改革教师招聘方式,明确省级以上技能竞赛优秀选手、全国技术能手获得者等可通过考核方式直接聘用。开展技校教师正高级职称评定试点,共40人获得正高级职称。

       四是聚焦保障民生,在实施技能精准扶贫上取得新进展。积极开展省内精准扶贫。实施技校“百千万”精准技能扶贫工程,1.4万名建档立卡贫困家庭学生在技校就读,4.5万名退役士兵学员入读技校,3.9万人实现就业。积极开展省际技能帮扶。10所技校每年对口招收1000名广西农村贫困家庭初高中毕业生来粤就读。援助喀什技工学校实现从普通技工学校到技师学院的跃升,每年为当地培养4000多名技工。对口援助林芝技工学校和安徽金寨技师学院,提高整体办学水平。

         我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领技工教育,顺势而为、乘势而上,推动全省技工教育始终沿着正确方向前进。

        一要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。总书记关于教育的重要论述和在全国教育大会上的重要讲话精神,是推动广东省技工教育高质量发展的科学指引和行动指南。要学习领会总书记关于教育是“国之大计、党之大计”的重要论述。深刻把握教育对国家发展和民族未来的重大意义,切实把教育放在优先发展的战略地位,始终坚定技工教育高质量发展的强大信心。要学习领会总书记关于新时代教育工作根本任务的重要论述。恪守立德树人根本任务,加强思想政治工作,大力弘扬工匠精神,培养德技双馨的技能人才。要学习领会总书记关于教育规律的重要论述。深刻把握“九个坚持”的丰富内涵和精神实质,将其作为根本原则,指导技工教育改革创新,加快构建国际先进、国内一流、广东特色的现代技工教育体系。

         二要牢牢把握技工教育高质量发展的历史机遇。推动技工教育高质量发展,必须观大势、谋全局、干实事。要紧扣中央高度重视技工教育的大机遇。近年来,党中央、国务院密集出台职业教育改革、新时期产业工人队伍建设、加强高技能人才队伍建设等方案文件,对技工教育和技能人才培养作出系统部署,特别是今年还作出高职院校扩招100万人的决策,为技工教育发展提供了绝佳机遇。要抓住省委省政府实施重大战略的窗口期。粤港澳大湾区建设全面推进,乡村振兴等战略深入实施,对技能人才的需求旺盛,为技工教育发展提供了更加广阔的空间。广东省委、省政府作出推动技师学院纳入高等职业教育、推行技工院校党委领导下的校长负责制等决策,为广东技工教育注入了强劲的发展动力。要把握技工教育改革发展积淀的好基础。改革开放以来,广东省技工教育发展形成较为完备的体系,培养了一批精干的校长和骨干队伍,为广东技工教育发展奠定了坚实的基础。

          三要深刻认识技工教育事业面临的问题挑战。近年来广东省技工教育虽然实现快速发展,但新老问题交织、风险挑战不容小觑。一方面,老问题依然存在。广东省技工教育大而不强、全而不精、区域发展不平衡的问题依然突出,普遍存在专业趋同、老化、缺乏特色等问题,师资队伍、基础设施建设相对滞后,财政支持力度不够、校企合作深度不够。另一方面,新挑战逐渐涌现。今年广东省高职院校面向高中、中职自主招生比例进一步扩大,中高职集团化办学全面启动,应用型本科招收中职毕业生开展试点,在当前新成长劳动力增量持续下降、技师学院无法与高职院校享有同等招生平台的情况下,生源压力巨大。这些问题既有体制机制的客观原因,也有办学理念滞后、改革创新不足、管理不规范等主观因素,必须认真研究加以解决。

       四要紧紧扭住技工教育高质量发展的根本要求。坚定不移走高质量发展之路,实现从规模扩张向效益提高转变要坚持目标导向。对标最高最好最优,牢牢把握质量第一、效益优先的要求,以国际水准和国内先进为标杆,高起点谋划、高标准建设、高质量推进,创建一流学校、一流专业、一流师资,打造具有国际竞争力的技工教育体系。要坚持问题导向。聚焦技工教育发展存在的突出短板,大胆解放思想、更新观念,深化体制机制改革,从最突出的问题改起,从最薄弱的环节抓起,推动技工教育朝着更加充分、更有效率、更可持续的方向前进。要坚持需求导向。对接市场需求,以职业能力和综合素质培养为核心,以校企合作为基本办学制度,着力构建与产业发展相适应的技能人才培养体系。

         我们要对标国际一流、对应产业发展、对接市场需求,抓重点、抓基础、抓短板,以新担当新作为推动技工教育高质量发展,继续走在全国前列。

        一要探索实施党委领导下的校长负责制。这是在技工教育领域加强党的全面领导和党的建设的根本之策。要充分发挥党委全面领导和政治核心作用。坚持党委是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行。

       二要加快推进技师学院纳入高等职业教育。这是实现技工教育高质量发展的重大改革。要统筹规划、蹄疾步稳。按照广东技师学院纳入高等职业教育试点方案,在粤港澳大湾区率先试点,成熟一批、推进一批、实现一批,2019年推动广东省轻工业技师学院、深圳技师学院、中山市技师学院率先突破,努力走出一条技师学院纳入高等职业教育的改革之路。要坚持原则、突出特色。改革坚持“四个不变”:办学体制不变、业务上接受教育行政部门指导;财政拨款渠道不变、经费按照原有渠道保障;办学模式不变、突出高技能人才培养特色;资产管理主体不变、按原行政隶属关系进行管理。要精准发力、补齐短板。找准技师学院与高等职业院校设置标准存在的差距和问题,补短板、强基础、增投入、提质量,全面推进固本强基,改善办学条件,将技师学院打造成符合高等职业院校设置标准的院校。各地要加大资金投入,加大协调力度,推动工作顺利开展。

       三要大力推动粤港澳大湾区技工教育合作发展。围绕“建设人才高地、国际教育示范区”的目标,强化与港澳职业教育合作。要积极打造大湾区技工教育发展联盟。学习借鉴常春藤等校际联盟的做法,集聚大湾区技工院校、职业院校、高校、企业、行业协会等各方资源,积极组建大湾区技工教育发展联盟,开展技工教育集团化办学,促进大湾区学校交流、合作与融合,为打造国际一流湾区和世界级城市群培养一流技能人才。要大力促进粤港澳职业教育协同发展。鼓励三地职业院校探索开展师资培训、教学研讨、学生交流、技能竞赛等方面交流合作,推动联合共建优势学科、培训基地、专业实训中心,共建一批特色职业教育园区,形成共建、共治、共享的湾区职业教育生态系统。

       四要全力推动技校高水平建设。高水平的院校是高质量发展的重要载体。要建设一流院校。大力推进10所高水平技师学院建设,深化教育教学改革,改善基本办学条件和实习实训条件,加快创建全国一流、国际知名的高水平技师学院,引领全省技校内涵发展、高端发展。要打造一流师资。引进培养一批中华技能大奖获得者、全国技术能手、国家级技能大师等,建设一支名师队伍。完善校内外培训制度和激励政策,推进一体化教师培养,一体化教师比例要达到专任技术理论课教师和实习指导教师总量的80%以上。要培养一流学生。把工匠精神融入教学全过程,提升学生综合素养。扩大高级工班招生比例,加大技师培养力度,培养具有现代知识、高超技能、符合市场需求的高素质技能人才。要创造一流成绩。积极备战第45届世界技能大赛,科学制定集训计划,提升世赛竞技水平,力争在喀山再创佳绩,取得更大突破。

        五要全面深化产教融合、校企合作。市场需要什么样的人,就培养什么样的人。要提升合作层次。瞄准知名高端企业,加强在专业建设、课程改革、师资培养、生产实训、招生就业等方面的深度合作。要优化专业设置。对接广东省产业布局,打造一批优势突出、特色鲜明的品牌专业,力争到2020年全省建成200个品牌专业。要打造校企联盟。联合行业协会、龙头企业组建校企联盟,加强产学研合作。技校要把实训基地建在合作企业,推动企业将技术研发与应用、员工培训基地建在技校,实现办学与产业无缝对接。要推行企业新型学徒制。采取“企校双制、工学一体”的培养模式,由院校与企业共同培养中高级技术工人。力争每年培训2.5万名新型学徒。

       六要大力提升技工教育国际化办学水平。深化国际交流与合作办学是实现技工教育高质量发展的必由之路。要促进办学水平国际化。引进世界知名教育机构,联合建立国际学院(班),实践“双元制”“教学工厂”等培训模式。引进国际课程资源,开发与国际先进标准对接的职业教育课程体系。合作建立国际职业资格培训鉴定中心、产业技术认证中心。要促进师资队伍国际化。加大国外人才智力引进力度,选派优秀校级领导、中层管理骨干、专业带头人赴境外开展培训交流,打造一支国际化、专业化教师队伍。要促进办学模式国际化。加强与世赛强国开展技术研讨和交流、专家引进、承办赛事等合作,加强与海外知名教育机构开展合作招生、联合培养项目。加强与“一带一路”沿线国家开展技能培训、技术支持、师资培训、共建培训中心等合作项目。

      七要突出抓好技工教育精准扶贫。充分发挥技工教育主阵地作用,助力重大战略部署落地。要助力打赢精准脱贫攻坚战。深入开展精准技能扶贫工程,落实帮扶机制,办好“兜底教育”,使有意愿的贫困家庭子女100%得到免费技工教育和技能晋升培训,100%推荐就业。要深入实施“粤菜师傅”和“南粤家政”工程。加强场地、设施、师资配置,加快建设一批重点院校和专业,大规模培养“粤菜师傅”和家政人员。将“粤菜师傅”工程导入省际技能扶贫协作,促进受帮扶地区城乡劳动者技能就业。要补齐粤东粤西粤北发展短板。加大资源、资金倾斜力度,支持粤东粤西粤北改善办学条件。深入实施百校协作腾飞计划,缩小珠三角和粤东粤西粤北技工教育差距。

       八要大力推动管理体制机制创新。赋予技校更多自主权,激发发展活力。要扩大和落实办学自主权。支持学校自主开发、设置和调整专业,自主编制人才培养方案。要扩大职称评审自主权。下放技校教师职称评审权。符合条件学校自主制定不低于省基本标准的职称评审标准条件,在岗位总量和结构比例内自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。要扩大职业技能鉴定自主权。开展1+X证书制度试点,鼓励学生获得学历同时取得多类职业技能等级证书。推进学制技师培养试点,对合格毕业生直接发放技师职业资格证书。要扩大绩效工资分配自主权。对办学成绩突出、综合考核优秀的院校按照一定比例核增绩效工资总量。院校面向社会开展培训的劳务收入可提取一定比例作为补充绩效工资发放,不纳入单位绩效工资调控基数。

        九要全面防控技工教育发展风险。维护学校稳定和安全是技工教育的重要任务。一方面,要确保校园政治安全。另一方面,要防控校园安全管理风险。开展风险隐患拉网式排查,重点排查校园卫生防疫、食品安全、消防安全、校舍安全、实训安全等重点领域,以及配电房、煤气房、药品库、实训车间等重点要害部位。建立健全校园重大安全和突发事件应急处置机制。规范和加强校内生产实训安全教育与培训。

      十要努力营造有利于技工教育高质量发展的社会氛围。良好的氛围是高质量发展的助推器。要构建联动机制。各级人社部门、技工院校要积极争取党委、政府的支持,将技工教育纳入当地经济社会发展总体规划和年度工作计划。加强与教育、财政等部门和行业、企业的沟通协调,形成党委政府领导、人社部门主导、社会多方参与的良好工作格局。要培育工匠精神。把工匠精神融入公共课程、专业教学、实习实训、就业指导和考核鉴定体系,贯穿教育教学全过程,全方位、多角度营造体现工匠精神的校园文化,培养学生职业理想与职业归属感。要加大宣传力度。深入宣传党的教育方针,积极宣传免学费和国家助学金、职业培训补贴等政策,大力宣传校企合作、国际合作等特色办学模式,广泛宣传技能成才典型事迹,为技工院校营造良好的发展环境。

 技工教育高质量发展的蓝图已经绘就。广东省各级人社部门和各技工院校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在广省委、省政府的坚强领导下,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,以新时代新担当新作为,奋力开创技工教育高质量发展新局面,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供有力支撑!

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